ОБСУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ КАРТОГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ В ИНТЕРНЕТЕ.

ОБСУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ КАРТОГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ В ИНТЕРНЕТЕ.

Пп-5392 от 02.04.2018

«O мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере строительства»

http://www.lex.uz/docs/3605173

Где сказано, что:

1. Проведенный анализ выявил ряд системных проблем в организации государственного управления сферой строительства, препятствующих широкому внедрению современных методов, норм и правил градостроительства, развитию конкуренции, вхождению в рынок новых субъектов с инновационными идеями, разработками и технологиями.

2. Разрозненность функций органов архитектуры и строительства и низкий уровень внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в их деятельность не позволяют обеспечить максимальную прозрачность и оперативность оказания государственных услуг в сфере градостроительства.

3. Отсутствие генеральных планов большинства населенных пунктов негативно сказывается на комплексной застройке территорий, размещении производственных и инфраструктурных объектов, развитии предпринимательства и деловой активности, а также становится причиной принятия непроработанных решений в процессе строительства.

4. Преобладание в отдельных случаях узковедомственных интересов при организации строительных работ, а также внедрении инновационных идей и разработок является одной из причин нерационального использования бюджетных средств.

В связи с этим, в целях:

1) создания современной системы управления архитектурно-строительной отраслью, позволяющей широко внедрять инновационные идеи, разработки и передовые информационно-коммуникационные технологии в сферу градостроительства,

2) обеспечения прозрачности оказываемых услуг,

3) обеспечения соответствия со стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития ру в 2017-2021 годах и концепцией административной реформы в республике узбекистан

Утвердить «программу первоочередных мер по совершенствованию строительной деятельности» п.4 которой гласит:

«Oбеспечение прозрачности и свободного доступа через сеть интернет заинтересованным лицам к информации и материалам

1) о подземных инженерно-коммуникационных сетях

2) топографическим картам

3) утвержденным генеральным планам территорий».

В другом документе пкм №140 от 03.06.2014

«Положение о порядке разработки, согласования и утверждения документации о планировании развития территории и частей территории республики узбекистан»

http://www.lex.uz/docs/2401054)

В п.25 указано, что «основные положения градостроительной документации после утверждения кабинетом министров республики узбекистан подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на веб-сайте единого портала интерактивных государственных услуг республики узбекистан.

А есть ли у нас готовые утвержденные решения по генеральным планам населенных пунктов, чтобы ожидать их появления в сети интернет?

Да, есть, и это мы можем увидеть в пп-3502 от 02.02.2018

«О мерах по обеспечению в 2018 — 2022 годах генеральными планами населенных пунктов, улучшению деятельности проектных организаций, а также повышению качества подготовки специалистов в сфере градостроительства»

(http://www.lex.uz/docs/3546751)

1) генеральные планы разработаны и утверждены для 96 городов и 87 городских поселков.

2) проекты архитектурно-планировочной организации территорий разработаны и утверждены для 550 сходов граждан кишаков(аулов).

3) требуется обеспечить генеральными планами 23 города и 994 городских поселков

Проект генерального плана в полном составе состоит из:

1) план существующего населенного пункта (опорный план);

2) генеральный план (основной чертеж);

3) схема планировочных ограничений;

4) схема существующего и прогнозируемого состояния окружающей среды;

5) схема планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий:

6) материал объемно-пространственной композиции центра;

7) схема магистралей городского и внешнего транспорта;

8) схема инженерного оборудования (инженерных коммуникаций);

9) схематический чертеж генплана;

10) технико-экономические обоснования (экономическая база развития города и расчет численности населения);

11) раздел инженерно-технических мероприятий гражданской обороны) - для городов ташкента, нукуса, городов областных центров, а также для городов с расчетной численностью населения более 50,0 тысяч жителей;

Проект генерального плана в упрощенном составе состоит из:

(с расчетной численностью населения менее 50,0 тысяч жителей)

1) в сокращенном объеме (упрощенный состав проекта генерального плана с совмещением схем инженерных коммуникаций в единую сводную схему и исключением ряда разделов, не актуальных для населенных пунктов )

2) схема планировочной организации промышленных и коммунально-складских территорий

Разработчиками градостроительной документации определены:

Гуп «узшахарсозликлити» — разработчик проектов генеральных планов городов и городских поселков. Сайт: http://www.shaharsozlik.uz/ru

Гуп «тошкентбошпланлити» — разработчиком проектов генеральных планов городов ташкента и самарканда, городов и городских поселков ташкентской области

Ооо «кишлоккурилишлойиха» — разработчиком генеральных планов кишлаков, аулов и городских поселков в сельской местности, проектов архитектурно-планировочной организации территорий сходов граждан кишлаков (аулов) и проектов детальной планировки (далее — пдп) в их составе, с исполнением топогеодезических карт для пдп

Гуп «узгашклити» — исполнителем топографо-геодезических работ и инженерно-геологических изысканий для разработки градостроительной документации

На основании пп-2946 от 02.05.2017

«О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности проектно-изыскательских организаций»

(http://www.lex.uz/docs/3215210 )

Институт гуп «узшахарсозликлити» имеет в регионах республики свои филиалы:

1.республика каракалпакстан г. Нукус, ул. Беруний (здание узгашклити)

2.андижанская область г. Андижан, ул. Бабуршах, 2

3.бухарская область г. Бухара, ул. Афрасиеб, 333

4.джизакская область г. Джизак, ул. Ш.рашидова, 63-а

5.кашкадарьинская область г. Карши, ул. Узбекистанская, 222-а

6.навоийская область г. Навои, ул. С.айни, 52

7.наманганская область г. Наманган, ул. Намонгоний, 18

8.самаркандская область г. Самарканд, ул. Фирдавси, 77

9.сырдарьинская область г. Гулистан, ул. Хондамир (здание гу ас)

10.сурхандарьинская область г. Термез, ул. Хаиткулова, 26-а

11.ферганская область г. Фергана, ул. П.махмуда, 25

12.хорезмская область г. Ургенч, ул. А.кадыри, 102

Именно с этими разработчиками градостроительной документации должны быть в обязательном порядке согласованы вопросы, связанные с отводом земель для текущего строительства в случае, когда генеральный план еще не разработан, либо не утвержден.(согласно ст.34 градостроительного кодекса республики узбекистан)

(http://www.lex.uz/docs/45494)

Вот примерный список городов, для которых уже разработан и утвержден генеральный план

(составлен на основании показателей потребностей в обеспечении генеральными планами оставшейся части городов согласно пп-3502 от 02.02.2018

(http://www.lex.uz/docs/3546751)

В скобках указано количество городов.

Есть генплан (1):г.ташкент.

(в настоящий момент переделывается, но ведь есть ранее утвержденный)

Республика каракалпакстан(9)

Есть генплан(9): беруни, бустан, кунград, нукус, тахиаташ, турткуль, халкабад, ходжейли, чимбай.

Пп-3502 (3): мангит (2018-год разработки), шуманай (2019), муйнак(2020)

Андижанская область

Есть генплан (7): андижан, асака, кургантепа, мархамат, пайтуг, ханабад, ходжаабад.

Пп-3502 (4): пахтаабад(2018), шахрихан(2019), джалакудук(2019), карасу(2022).

Бухарская область

Есть генплан (10): алат, бухара, вабкент, газли, галаасия, гиждуван, каган, ромитан

Пп-3502 (4): каракуль(2020), караулбазар(2019), шафиркан(2018), г.зафаробад(2019).

Джизакская область

Есть генплан (4): гагарин, галляарал, джизак, пахтакор.

Пп-3502 (2): даштабад(2018), дустлик(2018).

Кашкадарьинская область

Есть генплан (9):бешкент, гузар, камаши, карши, касан, китаб, мубарек, шахрисабз, яккабаг

Пп-3502 (4): талимарджан(2019), чиракчи(2019), янги-нишан(2019), янги-миришкор(2021)

Навоийская область

Есть генплан (6): зарафшан, кызылтепа, навои, нурата, учкудук, янгирабад.

Пп-3502 (0)

Наманганская область

Есть генплан (7): наманган, пап, туракурган, учкурган, хаккулабад, чартак, чуст.

Пп-3502 (1): касансай (2019)

Самаркандская область

Есть генплан (11): акташ, булунгур, джамбай, джума, иштыхан, каттакурган, пайарык, самарканд, ургут, челек, пайшанба

Пп-3502 (1): нурабад (2018).

Сурхандарьинская область

Есть генплан (7): байсун, денау, кумкурган, термез, шаргунь, шерабад, шурчи.

Пп-3502 (1): джаркурган(2020).

Сырдарьинская область

Есть генплан (4): бахт, гулистан, ширин, янгиер.

Пп-3502 (1): сырдарья(2018).

Ташкентская область

Есть генплан (16): аккурган, алмалык, ангрен, ахангаран, бекабад, бука, газалкент, дустабад, келес, нурафшон, паркент, пскент, чиназ, чирчик, янгиабад, янгиюль.

Пп-3502 (1): красногорск(2018).

Ферганская область

Есть генплан (8): бешарык, коканд, кува, кувасай, маргилан, риштан, фергана, яйпан.

Пп-3502 (1): тинчлик (2021)

Хорезмская область

Есть генплан (3): питнак, ургенч, хива.

Пп-3502 (0)

Выводы по градостроительному кодексу республики узбекистан

http://www.lex.uz/docs/45494

Согласно ст.4

Интересами общества в области градостроительства является открытость и прозрачность в деятельности градостроительства,

А также:

1) обеспечение населения городских и сельских населенных пунктов благоприятными условиями проживания;

2) сохранение объектов культурного наследия градостроительными средствами;

3) развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий;

4) недопущение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, улучшение экологической обстановки.

В случае, если градостроительная деятельность препятствует реализации прав и законных интересов собственников, владельцев и пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости, то она должна быть ограничена.

В случае, если градостроительная деятельность противоречит правам и законным интересам юридических и физических лиц, то такая деятельность должна быть прекращена.

Интересы юридических и физических лиц в области градостроительства обеспечиваются осуществлением контроля за соблюдением требований градостроительных норм и правил, других актов законодательства, градостроительной документации

Согласно ст.5

Каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности, обеспечиваемую государственным и общественным контролем за соблюдением законодательства о градостроительстве;

Согласно ст.6

Обязательной частью основных требований градостроительной деятельности является

Обеспечение условий для участия граждан в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности.

Согласно ст.10

Граждане имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о генеральных планах населенных пунктов,

А также:

- о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях,

- о строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения,

- о благоустройстве территорий,

- о прокладке инженерных и транспортных коммуникаций

Информирование граждан о градостроительной деятельности осуществляется государственными органами посредством проведения общественных обсуждений,

А также:

- через средства массовой информации,

- через организацию экспозиций и выставок.

Граждане имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности до утверждения градостроительной документации.

Государственные органы при рассмотрении обращений по вопросам градостроительной деятельности, затрагивающей интересы граждан, обязаны предоставить строго в установленные сроки обоснованные ответы в пределах своих полномочий

Граждане в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право требовать в административном или судебном порядке:

А) отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов при нарушении законодательства о градостроительстве;

Б) ограничения, приостановления или запрещения деятельности предприятий, а также эксплуатации других объектов недвижимости, использование которых осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;

Согласно ст.19,20,21

Население имеет право на регулярное получение информации о градостроительной деятельности от государственного комитета республики узбекистан по архитектуре и строительству, а также от органов государственной власти г.ташкента, областей, районов и городов.

Согласно ст.34

Запрещается проектирование и строительство объектов на территории населенных пунктов без генерального плана и другой необходимой градостроительной документации.

В период разработки нового генерального плана населенного пункта вопросы, связанные с отводом земель для текущего строительства на территории населенного пункта, должны согласовываться в установленном порядке с его разработчиком.

Согласно ст.37

Проекты детальной планировки (пдп) разрабатываются на основе генерального плана населенного пункта для частей территорий населенных пунктов и определяют красные линии и зонирование территорий с очередностью их застройки, а также:

1) линии регулирования застройки и использования земельных участков, границы землепользований

2) состав и размещение объектов социального и культурно-бытового назначения

3) плотность и параметры застройки, этажность, типы зданий и сооружений

4) параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории

Согласно ст.54

Заказчик(застройщик) по требованию любых юридических или физических лиц обязан предоставить информацию о наличии разрешения на строительство объектов, выдаваемое государственным комитетом республики узбекистан по архитектуре и строительству или его территориальными инспекциями государственного архитектурно-строительного надзора.

Как видно многие пункты градостроительного кодекса обеспечивают не только защиту собственников жилья от незаконного сноса, но и дают право в получении своевременной, достоверной и полной информации по среде жизнедеятельности, информации о генеральных планах, а также право на участие в обсуждении при создании генеральных планов населенных пунктов. На сегодняшний день уже должен работать механизм предоставления вышеописанных возможностей через сеть интернет. Но работает ли он?

Собственники недвижимости, которая попадает под снос должны иметь возможность не бегая по инстанциям, через сеть интернет убедиться, что выданное решение хокима на выделение земельного участка под строительство определенного объекта строительства основано на утвержденном генеральном плане города/района и соответствует ему.

Также возникает и другой вопрос.

В статье 10 градостроительного кодекса сказано,

http://www.lex.uz/docs/45494

Что граждане имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности до утверждения градостроительной документации.

Кроме того в документе:

«О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере строительства»

http://www.lex.uz/docs/3605173 сказано:

«Обеспечение прозрачности и свободного доступа через сеть интернет заинтересованным лицам к информации и материалам

4) о подземных инженерно-коммуникационных сетях

5) топографическим картам

6) утвержденным генеральным планам территорий».

Когда будут проводиться такие обсуждения, причем не просто на цифрах, а в сети интернет на профессиональных графических предложениях генерального плана с визуальным разделением территории на различные зоны и участки? Ведь именно такой вид обсуждения будет наиболее продуктивным, позволяющий гражданам в максимально удобной форме ознакомиться с предложениями, чтобы дать свою оценку или предложение

В российской федерации есть сайт https://fgistp.economy.gov.ru/ (надо выбрать «гис»)

Федеральная государственная информационная система территориального планирования

Очень интересный проект реализации прав и интересов граждан.

Еще по теме:

1. Об утверждении программы по разработке проектов детальной планировки городов и городских поселков с численностью населения более 20 тысяч жителей. Http://www.lex.uz/docs/2485679

2. О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения населенных пунктов и межселенных территорий республики градостроительной документацией, совершенствованию порядка ее разработки, согласования и утверждения http://www.lex.uz/docs/2436667

3. О мерах по совершенствованию порядка разработки и реализации генеральных планов городов, городских поселков, проектов архитектурно-планировочной организации территорий сельских сходов граждан http://www.lex.uz/docs/1710926

4. Об утверждении генерального плана города чирчика на период до 2035 года http://www.lex.uz/ru/docs/4185898

5. Об утверждении генерального плана города ангрена на период до 2032 года http://www.lex.uz/ru/docs/4185837

6. Об утверждении генерального плана города алмалыка на период до 2035 года http://www.lex.uz/ru/docs/4185802

7. Об утверждении генерального плана города нурафшон на период до 2035 года http://www.lex.uz/ru/docs/3794664

8. Об утверждении генерального плана города термеза на период до 2035 года http://www.lex.uz/ru/docs/2705046

9. Об утверждении генерального плана города гулистана на период до 2030 года http://www.lex.uz/ru/docs/2679324

10. Об утверждении генерального плана города джизака на период до 2030 года http://www.lex.uz/ru/docs/2243930

11. Об утверждении генерального плана города карши на период до 2030 года http://www.lex.uz/ru/docs/2241536

12. Об утверждении генерального плана города хивы на период до 2030 года http://www.lex.uz/ru/docs/2168133

13. О мерах по реализации генерального плана г. Ургенча, кардинальному улучшению благоустройства и водоснабжения населения хорезмской области http://www.lex.uz/ru/docs/2305726

14. Об утверждении генерального плана города коканда на период до 2030 года http://www.lex.uz/ru/docs/1663887

15. Об утверждении генерального плана города шахрисабза http://www.lex.uz/ru/docs/1423450

16. Об утверждении генерального плана города зарафшана http://www.lex.uz/ru/docs/1407920

17. Об утверждении генерального плана города нукуса http://www.lex.uz/ru/docs/1281182

18. Об утверждении генерального плана города намангана http://www.lex.uz/ru/docs/1143565

19. Об утверждении генерального плана города навои http://www.lex.uz/ru/docs/1121159

20. Об утверждении генерального плана города бухары http://www.lex.uz/ru/docs/1118890

Теги: #законодательство

Перейти к списку тем по сносу:

https://www.facebook.com/groups/328799110874813/permalink/666671320420922/

 

Lex.uz

Русский