На совещании ОБСЕ в Варшаве был поднят вопрос о внутренних переселенцах в Центральной Азии

На совещании ОБСЕ в Варшаве был поднят вопрос о внутренних переселенцах в Центральной Азии

20 сентября координатор Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище Шоира Давлатова рассказала o ситуации права на достаточное жилище в странах Центральной Азии.

На совещании  по человеческому измерению ОБСЕ директор ОО «Независимый центр по защите прав человека»  Шоира Давлатова  (Таджикистан) выступила от имени четырех стран Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), членов Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище.

«К сожалению, в странах Центральной Азии в последние годы  остро стоит вопрос о внутренних перемещенных лицах, возникающий в результате переселения или вынужденного выселения в связи с государственными или общественными нуждами», - заявила в своем выступлении Шоира Давлатова.

Подробно останавливаясь на каждой из Центрально-Азиатских стран, она отметила, что за последние годы власти стран Центральной Азии предприняли определенные позитивные шаги в сфере обеспечения права на достаточное жилище с целью сокращения внутреннего перемещения и доступа к соразмерному жилью и взяли на себя обязательства продолжать работу в этом направлении.

Страны разные - проблемы схожие

Шоира Давлатова подчеркнула, что проблемы с внутренними перемещенными лицами у каждой страны практически одинаковые, но  есть и свои отличительные особенности.

Координатор региональной сети затронула вопрос о существующих препонах, «Органы государственной власти в короткие сроки до предстоящего переселения проводят кампании по информированию граждан о планируемых мероприятиях.  Однако этого времени недостаточно, что также нарушает право граждан на подготовку жалоб и заявлений в вышестоящие органы или суд. Отсутствует доступ к информации и  нормативно-правовым актам локального характера (положениях, инструкциях, правилах), а также нормативам об исчислении рыночной расценки начисления денежных компенсаций. Не соблюдается надлежащий надзор за деятельностью строительных компаний в части выполнения обязательств по застройке территории, обеспечению граждан документами на право собственности приобретённого имущества. Зачастую жилье, земля и имущественные активы рассматриваются как рыночные товары, а не как личное пространство, на которое человек имеет право, требующее правовой защиты, в первую очередь, уязвимого населения, и рассмотрения жилья в качестве общественного блага», - подчеркнула Шоира Давлатова.

Правозащитница также отметила, что организации-члены Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище обращаются к руководителям стран Центральной Азии, как к гарантам соблюдения Конституции, с просьбой обратить внимание на эти случаи, как и на многие другие нарушения, ведущие к росту напряжения в обществе.

«Мы, члены  Сети ЦА по праву на достаточное жилище, объединяющей страны нашего региона, уверены, что справедливое судебное разбирательство поднимет престиж реформ, направленных на обеспечение достойного уровня и соблюдение права на достаточное жилище, которые сегодня происходят на глазах международного сообщества.

По случаю празднования Международного дня жилища (Хабитат), который ежегодно отмечается в октябре, Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище призывает власти всех стран-участниц ОБСЕ предотвратить нарушение прав человека на достаточное жилище и предоставить соразмерную компенсацию в связи со сносом и изъятием жилья, приводящих к внутреннему переселению», - заявила Шоира Давлатова.

Рекомендации от региональной сети

В заключение своего выступления правозащитница - Шоира Давлатова  указала на необходимость принятия новых жилищных кодексов в странах Центральной Азии, отвечающих требованиям сегодняшних реалий, в которых надо предусмотреть отдельные главы по обеспечению гарантий и защите  жилищных прав детей и несовершеннолетних, лиц с инвалидностью, в том числе по защите их прав при вынужденных выселениях и переселениях, приводящих к внутреннему перемещению. А также необходимо введение в законодательство норм, определяющих понятия «жилище», «право на достаточное жилище», «для государственных и общественных нужд», «вынужденное выселение и/или переселение», «рыночная стоимость жилья», «равноценное жилое помещение», «социальное жилье», «экологические переселенцы», «дачные участки/дачные строения», «замена статуса дачных строений (домов) на «жилые».

В числе рекомендаций также были перечислены: законодательное закрепление принципа обеспечения достаточности жилья гражданам, право на которое гарантировано государством; разработка механизма и процедуры проведения независимой оценки и переоценки жилых помещений по рыночной стоимости; разработка и принятие  Закона «О вынужденном выселении» или «Реновации»; разработка и принятие  Стратегии (Политики), а также плана действий по вопросу  права на достаточное жилище с учётом соблюдения международных стандартов прав человека  и проведение мониторинга реализации данного акта; гармонизация законодательства в области жилищных прав и по доступу к информации. Информирование населения о праве на достаточное жилье,  нормативных правовых актах и международных стандартах по праву на достаточное жилище.

Шоира Давлатова подчеркнула целесообразность создания при массовых выселениях и/или переселениях единого штаба при Генеральной прокуратуре с целью строгого надзора за соблюдением законности и прав человека.

Она указала также на необходимость открытого доступа к генеральным планам городов и районов с указанием сроков предстоящих сносов, проведения постоянного мониторинга практики вынужденных выселений Уполномоченным по правам человека совместно с представителями гражданского общества.

Кроме того, было указано на  обеспечение единой политики и стандартов  нотариата по оформлению договоров о передаче жилых домов под снос и получении права собственности на квартиру в новостройке.

Правозащитница также отметила о необходимости обеспечения доступа к правосудию, усиления судебной практики по вопросам защиты права на достаточное жилище, исключения из законодательства обязательств собственников жилья по уплате государственной пошлины при рассмотрении исков в суде о сносе домостроений на основании осуществления генеральных планов и изъятии участков земель для общественных или государственных нужд.

Резюмируя свое выступление, Шоира Давлатова коснулась вопроса внедрения  Программы специального обучения работников правоохранительных органов по выявлению коррупционных правонарушений в жилищном и земельном секторе и проведения в центрах повышения квалификации  образовательных мероприятий для адвокатов, должностных лиц судебных, правоохранительных, государственных, негосударственных органов, вовлеченных в процесс, связанный с вынужденным выселением и переселением из жилого помещения.

 

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Русский