Право на достаточное жилище и пандемия COVID-19 «Обеспечить эффективные механизмы мониторинга и подотчетности»

Форма поиска

Право на достаточное жилище и пандемия COVID-19 «Обеспечить эффективные механизмы мониторинга и подотчетности»

В прошлый раз мы знакомили вас с Руководящим принципом № 14 «Участвовать в международном сотрудничестве в целях обеспечения реализации права на достаточное жилище», который был приведен в заключительном докладе Спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха (с 2014 года по апрель 2020 года).

В продолжение этой серии знакомим вас с пятнадцатым Руководящим принципом…

Руководящий принцип № 15 «Обеспечить эффективные механизмы мониторинга и подотчетности»:

-Независимый мониторинг осуществления права на жилище является центральным элементом обязательства по постепенному осуществлению этого права. Государства, как правило, неправильно понимают обязанность по мониторингу прогресса лишь как вопрос сбора и распространения данных о жилищных программах, бездомности, расходах и агрегированных демографических показателях. Зачастую рассматриваются только статистические, а не качественные данные, основанные на практическом опыте правообладателей. Во многих странах сбор дезагрегированных данных по полу, расе, инвалидности, возрасту, семейному положению и доходам не ведется из-за отсутствия либо технических возможностей, либо законодательства, позволяющего это делать. Мониторинг часто проводится самими правительствами, а не независимыми учреждениями;

-Как отметил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, правозащитные учреждения (или аналогичные органы, уполномоченные непосредственно заниматься вопросами права на жилище) могут играть важную роль в определении соответствующих целей и контрольных показателей, проведении исследований, контроле за рассмотрением жалоб. Если государства серьезно относятся к своим обязательствам в рамках задачи 11.1 Целей в области устойчивого развития, они должны выстроить систему жесткого независимого мониторинга прогресса, основанную на реалистичных целях и сроках и наделенную механизмами для привлечения правительств и других субъектов к ответственности.

Меры по осуществлению:

-независимые контролирующие органы должны быть наделены полномочиями и надлежащим образом обеспечены ресурсами для мониторинга осуществления права на жилище на основе транспарентности и широкого участия. Они должны иметь возможность заслушивать жалобы затрагиваемых лиц или групп, совершать поездки, проводить расследования, организовывать опросы и созывать публичные слушания для сбора информации. Государственные органы должны быть обязаны отвечать на доклады контролирующих органов и принимать последующие меры в разумные сроки. Для проведения периодического общественного обзора достигнутого прогресса и принятия эффективных ответных мер со стороны правительства следует использовать парламентские слушания;

-мониторинг прогресса в деле осуществления права на жилище должен быть направлен на оценку соблюдения обязательства по постепенному осуществлению этого права. Он должен включать сбор качественных и количественных данных, касающихся обеспечения уважения достоинства и практического опыта правообладателей в отношении всех аспектов права на жилище, включая гарантии пользования жильем, наличие услуг, ценовую доступность, пригодность для проживания, физическую доступность, месторасположение, соответствие особенностям культуры, бездомность и выселение. Следует также собирать при соблюдении соответствующих гарантий статистическую и качественную информацию о жилищных условиях групп, сталкивающихся с системной дискриминацией,  структурных барьерах в жилищной сфере и  результатах мер, принятых для устранения таких барьеров. Следует также выявлять основные тенденции и возникающие проблемы;

-прогресс следует оценивать с точки зрения потенциала и имеющихся ресурсов, а также с точки зрения того, предприняли ли правительства разумные усилия для достижения установленных целевых показателей и соблюдения сроков в соответствии с жилищными стратегиями и Целями в области устойчивого развития;

-мониторинг должен распространяться на все секторы жилищных систем, включая частные предприятия и рынки недвижимости.

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Русский