Право на достаточное жилище и пандемия COVID-19 «Участвовать в международном сотрудничестве в целях обеспечения реализации права на достаточное жилище»

Форма поиска

Право на достаточное жилище и пандемия COVID-19 «Участвовать в международном сотрудничестве в целях обеспечения реализации права на достаточное жилище»

В прошлый раз мы знакомили вас с Руководящим принципом № 13 «Обеспечить учет права на жилище в рамках мер по борьбе с изменением климата и учет проблематики изменения климата в рамках реализации права на жилище, а также преодолеть последствия климатического кризиса для права на жилище», который был приведен в заключительном докладе Спецдокладчика ООН по вопросу о праве на достаточное жилище Лейлани Фарха (с 2014 года по апрель 2020 года).

В продолжение этой серии знакомим вас с четырнадцатым Руководящим принципом…

 Руководящий принцип № 14 «Участвовать в международном сотрудничестве в целях обеспечения реализации права на достаточное жилище»:

-Нынешний кризис прав человека в области жилья носит глобальный характер и не может быть эффективно преодолен без международного сотрудничества и помощи. Многие субъекты, занимающиеся жильем, действуют на транснациональном уровне и имеют дело со сложными корпоративными структурами, которые создают значительные препятствия для подотчетности. Международное сотрудничество необходимо для регулирования глобальных потоков капитала и недопущения вывода средств в жилую недвижимость в целях ухода от налогов и отмывания денег;

-Международные финансовые учреждения и банки развития применяют подходы, которые наносят ущерб осуществлению права на жилище. Например, они вводят меры дерегулирования, либерализации рынков жилья и жесткой экономии, включая продажу социального жилья, и предписывают программы ипотечного финансирования, которые не помогают семьям с самым низким уровнем дохода;

-В статьях 2 (пункт 1) и 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах международное сотрудничество и помощь называются средствами достижения полной реализации права на жилище, и признается их важнейшее значение. Кроме того, государства – участники Пакта обязаны обеспечивать осуществление права на жилище всеми надлежащими средствами, включая международное сотрудничество[85].

Меры по осуществлению:

-государства должны признавать международное сотрудничество в качестве твердого правового обязательства в тех случаях, когда оно необходимо для осуществления права на жилище. Оно включает в себя контроль над глобальными потоками капитала на рынки жилой недвижимости, предупреждение трансграничного уклонения и ухода от уплаты налогов и борьбу с этими явлениями, которые существенно ограничивают возможности государств для реализации права на достаточное жилище;

-государствам следует избегать действий, которые создают предсказуемый риск нанесения ущерба осуществлению права на жилище в других государствах,  принимать законодательство в целях недопущения нарушений права на жилище за рубежом корпорациями или другими инвесторами, которые имеют юридический адрес на их территории и/или в пределах их юрисдикции, и обеспечивать доступ к правосудию в связи с такими нарушениями в национальных судах;

-государствам следует до заключения торговых и инвестиционных соглашений оценивать их воздействие на право на достаточное жилище и включать в такие соглашения положение, в котором прямо оговариваются их правозащитные обязательства в отношении жилища. Существующие соглашения следует толковать таким образом, чтобы не ущемлять возможности государств по реализации права на жилище;

-роль международных финансовых учреждений, а также организаций, занимающихся вопросами развития, гуманитарных и других международных организаций, должна быть увязана с поощрением осуществления права на жилище. Банки развития и финансовые учреждения должны разработать политику гарантий, охватывающую все аспекты права на достаточное жилище. В тех случаях, когда деятельность и проекты международных или региональных финансовых учреждений, или банков развития не обеспечивают поддержку реализации права на жилище среди наиболее нуждающихся, должны существовать независимые механизмы рассмотрения жалоб.

ОО «Независимый центр по защите прав человека»

Русский